PPP项目准备主要的工作流程
1、管理架构组建:政府县级(含)以上地方人民政府可建立专门协调机制负责项目。
2、实施方案编制:项目实施机构编制实施方案,依次对如下内容进行介绍:
1)项目概况:主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等;
2)风险分配基本框架;
3)项目运作方式:主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
4)交易结构:项目投融资结构、回报机制和相关配套安排;
5)合同体系:包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。项目合同是其中核心的法律文件;
6)监管架构:包括授权关系和监管方式;
7)采购方式选择:采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。
3、实施方案审核:政府
由项目实施机构报政府审核。
政府和社会合作项目实施PPP的步骤
对于政府和社会合作项目实施PPP共有五大阶段十九个步骤,主要为
1、项目识别
1)项目发起:政府或社会资本
2)项目筛选:政府
3)物有所值评价:政府
4)财政承受能力论证:政府
2、项目准备
1)管理架构组建:政府
2)实施方案编制:项目实施机构
3)实施方案审核:政府
3、项目采购
1)资格预审:参与方、政府
2)采购文件编制:政府
3)采购方式及执行:政府
4)谈判与合同签署:参与方、政府
4、项目执行
1)项目公司设立
2)融资管理:参与者、项目公司
3)绩效监测与支付:政府、项目实施机构
4)中期评估:政府、项目实施机构
5、项目移交
1)移交准备:政府、项目实施机构
2)性能测试:政府、项目实施机构
3)资产交割:参与方、政府、项目实施机构
4)绩效评价:政府-财政部分
环保局要求的公参需要向公众告知那些内容
根据相关要求,建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中,应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前,向公众公告如下内容:
(一)建设项目情况简述;
(二)建设项目对环境可能造成影响的概述;
(三)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;
(四)环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;
(五)公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;
(六)征求公众意见的范围和主要事项;
(七)征求公众意见的具体形式;
(八)公众提出意见的起止时间。
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