营改增政策的推行避免企业重复缴税环节

导读：据登尼特创业孵化器获悉，以简易征收为例，中国允许小规模纳税人和部分符合条件的一般纳税人适用3％的简易征收方法，但现实中却有不少企业主动拒绝这种低征收率方式，选择税率更高的一般纳税人征税方式。以下请看“新华网”相关报道。

财政部和国家税务总局30日宣布电信业营改增将于6月1日启动试点，标志着改革再迈新步伐。

营改增试点两年多来，税率高低一直是关注热点。以简易征收为例，我国允许小规模纳税人和部分符合条件的一般纳税人适用3％的简易征收方法，但现实中却有不少企业主动拒绝这种低征收率方式，选择税率更高的一般纳税人征税方式。

那么，哪些小规模企业适合变更一般纳税人呢？

实践表明，变更一般纳税人缴纳增值税，企业未必增加税负，相反有利于加强内部管理、加快设备更新、提升议价能力，从而增强市场竞争力。

“如果纳税人处在产业链的中间环节，很多小规模纳税人会愿意转为一般纳税人，从而获得进项抵扣。”德勤会计事务所税务合伙人朱桉举例说，公交系统票价很低、营业额不高，但在车辆采购、汽油、维修方面都有很大的进项可以抵扣，转成一般纳税人对企业更有利。

上海财经大学教授胡怡建认为，简易计税对企业是否有利不能一概而论。“如果上游企业是增值税纳税人，因为进项税不能抵扣，简易计税对小规模企业反而不利。”他甚至担忧，过多企业免税或简易计税可能会影响到营改增改革的实施效果。

他表示，推行营改增是为了完善税制，避免重复征税。如果免税或简易计税发生在产业链中间环节，会导致增值税抵扣链条的中断，造成对经济的扭曲。同时，实行简易计税企业因不能抵扣进项税，往往疏于对购进发票的管理，会给上游企业提供隐瞒收入、偷逃税收的便利，造成税收流失并影响公平竞争。他建议增值税制的下一步改革中，要研究取消简易计税方法的替代措施。

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