项目投资的环节

一、资金环节
资金使用环节的审计应注意分析项目实际投资额与概预算投资额的差异，发现项目建设成本与社会平均水平的差异，找到项目建设和管理的成功或失误之处。应对概算调整和设计变更情况进行分析，分析因工程设计变更、材料代用而产生的预算变更，调整后技术上是否匹配，经济上是否合理，是否存在挤入计划外项目和超标准建设办公福利设施情况；是否按照计划的规格、数量采购设备和材料，避免损失浪费；分析待摊投资的超支幅度和原因，有无滥发奖金，把乱摊派费用挤入建设项目投资；要进行损失浪费项目分析，分析造成建设项目损失浪费的原因及其对项目效益性的影响。

二、效果环节
在资金使用环节，应审查项目竣工决算。通过严格的竣工验收和结算审计，审查工程量和工程造价，合理确定项目投资总额，确定建设成本的真实性、合法性，尽可能减少经济损失，提高项目投资效益。
首先，项目建设工程是影响项目投资效益的重要因素。对于使用一定比例信贷资金的建设项目，时间越长项目承担的利息就越大。对建设工期的评价主要是将项目实际建设工期与对照标准比较，对照标准一般有项目计划建设工程和其他地区或单位类似工程的建设工期。通过对比，找到建设项目时间管理的差距，评价建设速度的快慢和建设工期对投资效益的影响。其次，应对建设项目进行财务评价，包括财务盈利能力分析和偿债能力分析。主要是通过对建设项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标的计算、分析，评价项目建设投产后的获利能力。另外，还需编制现金流量表，进行现金流量分析；编制借款还本付息表，进行偿债能力分析，评价项目贷款偿还能力。

三、管理环节
投资管理环节的审计首先应按照国家规定的建设项目的项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的要求对建设项目进行符合性测试。通过查阅规章制度、调查访谈和现场观察等方式，对大量原始资料进行分析、统计和归纳，对项目管理中存在的薄弱环节，根据其重要程度，确定实质性测试的范围和要点，将实质性测试与符合性测试有机地结合起来。

审计中应特别注意检查项目是否按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定，对应该实行招投标的工程、物资设备采购等行为履行合法程序，实行招投标管理，公开、公平、公正地选择施工队伍和物资设备，防止暗箱操作，保证工程质量并且对招投标过程中存在的各种违法行为进行查处，从源头上遏制建筑市场上的腐败行为。

对于建设质量的评价，可以通过检查建设质量监督部门日常质量抽查记录和项目竣工质量验收文件，判断建设项目质量水平；通过检查施工单位资质等级和质量保证体系认证书，审查施工单位是否越级承包工程和转包工程；通过检查施工单位对建筑材料、购配件设备进场试验检查记录，审查施工现场质量控制情况。另外还应审查工程监理人员日常工作记录，检查其是否履行监理职责，工程施工过程是否符合设计要求、施工技术标准和工程质量标准。

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