美国海外账户纳税法案7月1日起正式生效2014年06月29日

导读：近日，美国宣布将向中国政府提供中国公民在美银行账户信息，这消息无疑成为周末中国财经重磅新闻，通过更为严格的税收扩大财政收入、建立强有力的政府是美国《海外账户纳税法案》的直接意图。登尼特资本运营机请您参考来自“中新网”的资讯：

 

据中国之声《全球华语广播网》报道，“美国将向中国政府提供中国公民在美银行账户信息”，这条消息在周末的中国成为财经重磅新闻。其实追溯起来，这并不是一个新动作。早在2010年，为打击美国公民把财产转移到海外，从而逃漏税款，美国启动了海外账户税收合规法案。

 

美国政府对偷税漏税行为惩罚一贯非常严重，因为根据美国财政部统计这种漏税现象导致美国财政收入每年损失1千亿美元，这个新的税法对全球金融机构的银行都产生了相当大的压力。

 

税法规定，如果不向美国政府提交在该国的美国认证财务银行状况，就会被迫将所有与美国商务往来所得收入的0.3交给美国政府作为罚款。于是乎，根据统计现在已经有全球8万家各种金融机构与美国税务局签约。

 

但是美国工商业界和个人对政府这一做法实际上看法不一，很多人认为美国政府这种强制性的做法迫使很多国际金融机构都已经成了美国国税局的义务执法监督部门，另外许多国家的银行开始拒绝为当地的美国人开帐户或者提供银行服务，以避免因为这项法案所增加的繁杂的工作量和支出，这种做法导致了很多在外国的美国人的抗议。

 

据美国经济学家统计，2013年，有2999名海外的公民和绿卡持有者全部放弃美国公民和绿卡身份，仅在2004年一季度，就有1千多人做了同样的决定。

 

但无论是在外国的美国人，还是在美国的外国人都会非常重视这个新的法案，而采取各种适当的决定来应对这个新的变化。有很多民众和政客支持这个新税法，认为这增强了国际间的财务透明度。

 

美国人说，人生有两件事不可避免：那就是税收和死亡。为了及时掌握美国公民的海外账户信息，防止美国公民和居民滥用离岸地偷逃税款，美国煞费苦心在世界范围内开展着大追踪。

　　
中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授表示，通过更为严格的税收扩大财政收入、建立强有力的政府是美国《海外账户纳税法案》的直接意图。
　　
金灿荣：一个现代国家需要强有力的政府，而政府行动的基础就是强大的税收，一分钱难倒英雄汉，加强海外税收管理，确实这几年有一个新情况，就是由于美国税收偏高，现在美国相当一批富人，还有一部分就跑到海外去纳税，这样就逃掉了一部分税，过去美国经济情况好，他也就睁只眼，闭只眼算了，现在美国特别是财政有问题，零八年金融危机以后，美国处理金融危机的办法是什么，就是把大量的私人债务，就是私人银行债务变成了公共债务。

 

这样就使得奥巴马执政5年公共债务从10万亿变成了18万亿。现在真是有一点揭不开锅了，因为美国原来有一个传统，再穷也不能穷军事，现在军队裁减4800亿美元了，在这个背景下，美国就不客气了，那么对海外逃税现象就要进行制裁，对美国政府是好的，但是对美国一部分人他的生活会受到影响。

正是在这样的背景下，中美两国在近两天就《美国海外账户税收合规法案》的实施达成一项初步协议。中国将把有关美国公民所有在华账户信息提交给美国国税局，而美国则会将中国公民在美国账户信息提供给中国政府。这对中美两国公民有何影响呢？

中美之间的合作在很大程度上是互惠的，因为中国在向美国提供在中国的美国人的银行资料行动，而在美国方面为了回馈中国的配合，也会如实向中国人提供，在美国的中国人的财务资料，观察人员认为，这是对于目前正在出现严格整顿反腐的中国政府来说，无形中是很大的一个协助，所以中美两国之间开始实施这种互通有无的行动的姿态，应该说对双方的商业往来，都有增加透明度的良性因素，也会为两国民众培养一个遵纪守法的好习惯，建立好的商务往来的基础。

 

达斯汀•米尔恩是旅居瑞士苏黎世的美国人，目前在一家投资公司担任总经理。他9岁的儿子近想开有生以来银行账户，存入积攒的120瑞士法郎。到达银行后，工作人员一直对这位小客户友好招待，但当工作人员看到了他的美国护照后，脸色一变随即婉拒了他。

金灿荣教授认为，这也是美国政府一个的目标，他们希望进一步阻止美国公民把钱存到美国之外的其他国家的金融机构里。所以，只有当实施这个法律的国家是经济强国的时候，这种法律才有可能实施下来。因而该法案未来落地依旧复杂与争议共存。

金灿荣：从常识推断，这项法案的复杂性来源于他要统计非常困难，在海外赚的钱，牵扯到海外金融机构配不配合的问题，那么他很有可能既是内政，又是外交的问题，他还会导致国内政治争论，因为共和党一项是减税著称的，看到奥巴马政府揭不开锅，他幸灾乐祸，推算以后可能围绕这个法案会有一些党政，当然还有一些个人诉讼问题出来。

美国政府与中国政府草签的互惠协议，又将对中国的反腐进程带来怎样影响？
　
金灿荣：我们在这个问题上合作，应该对中美关系有好处，原来一大问题，就是美国人把中国人贪官的钱拿走了，中国相当一部分贪官把钱放到两个地，一个像瑞士这种地方，他有保密法。

 

还有一个就是美国，美国倒是对他国内公民是透明的，可以去查帐的，但是对我们他有一个战略上的考虑，他就是不告诉你，所以现在(中立)国家的透明，美国也愿意跟我们交换信息这个对我们反腐应该是一个很利好的消息，将来是零透明，现在变成半透明，那也是一个进步。

 

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